狗万提现速度如何 356bet 站长工具 狗万服务器爆炸 365bet官网彩票 狗万apo 365棋牌在哪 狗万钱没了 356bet手机版 365体育投注开户网址 365bet官网体育平台 365棋牌手机版上分微信 天空城开元棋牌平台 game-365体育投注 开元棋牌真不真 bte365在哪里玩 356bet足球论坛 365体育外围盘口 外围软件365 体育彩票365真的吗 狗万微信充值不了 bet365彩票 bet365开户平台 皇冠356bet下载 bte365为啥进去是其他的 万狗体育 ios bet365注册送 365体育投注备用网址 356bet怎么上 beat365充不进 狗万官方网站 365体育投注足彩论坛 bet36体育玩法规则 bet356游戏网 365棋牌、 狗万竞彩 365滚球网 365棋牌游戏账号是什么 365体育投注真假 开元棋牌正版下载 365体育投注时时彩平台 365体育投注 365体育投注 cc国际m.cc177.com 365体育投注虚拟足球 bet365怎么不能存 356bet足球盘口 365滚球盘下载 开元棋牌斗牛怎么赢 开元棋牌是不是假的 365 体育微博 365体育足球交流群

新手买车 10几万预算 懂车的人都建议看看这4款

2019-08-18 23:01 来源:IT168

  新手买车 10几万预算 懂车的人都建议看看这4款

  发达的跨州交通轨道让这些城市高度一体化,让“跨城而居”成为可能。但是,人们应该都记得1971年10月联合国大会上那份申请要求恢复中华人民共和国合法席位的提案。

现将《注册测绘师制度暂行规定》、《注册测绘师资格考试实施办法》和《注册测绘师资格考核认定办法》印发给你们,请遵照执行。12月,提出和平共处五项原则。

  国家政府网站中央政府门户网站全国人大常委会办公厅政协全国委员会办公厅最高人民法院最高人民检察院外交部公安部水利部文化部科学技术部劳动和社会保障部建设部民族事务委员会交通部铁道部信息产业部农业部卫生部民政部水利部教育部国家发改委人事部国防科工委商务部司法部财政部国土资源部卫生部人口和计划生育委员会中国人民银行审计署监察部新闻出版总署海关总署质量监督检验检疫总局国家旅游局国家统计局国家体育总局民用航空总局环境保护总局税务总局工商行政管理总局国家版权局国家宗教事物局国务院机关事务管理局广播电影电视总局林业局食品药品监督管理局国家知识产权局安全生产监督管理局国有资产监管委员会三峡工程建设委员会台湾事务办公室西部开发领导小组法制办公室南水北调建设委员会国务院侨务办公室港澳事务办公室国务院发展研究中心气象局社会科学院科学院保险监督管理委员会自然科学基金委员会证券监督管理委员会中国地震局新华通讯社中国工程院国家行政学院银行业监管委员会外汇管理局海洋局中医药管理局国家邮政局航天局外国专家局烟草专卖局粮食局测绘局文物局国家原子能机构档案局中共中央对外联络部国家图书馆机械工业联合会轻工业联合会建筑材料工业协会钢铁工业协会中华全国工商业联合会煤炭工业协会纺织工业协会全国供销合作总社石油和化学工业协会国家信息中心中共中央编译局中华全国总工会共青团中央全国妇女联合会全国青年联合会全国学生联合会归国华侨联合会全国台湾同胞联谊会科学技术协会文学艺术界联合会国际贸易促进委员会中国消费者协会1927年3月在北伐的国民革命军临近上海的情况下,领导上海工人第三次武装起义,赶走了驻守上海的北洋军阀部队。

  中加科技总汇董事长、加拿大洁能科技(中国)公司董事长汤友志介绍,加拿大许多高校设有产业化办公室,由其成立相应的公司;另一种是不做产业化的,通过股份等方法直接和公司对接。六、企业可在劳动行政部门的指导下,建立集体协商制度,按照国家的《集体合同规定》,由工会或职工代表与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商,签订集体合同。

招标师英文译为:Tenderer高级招标师英文译为:SeniorTenderer第五条通过职业水平评价,取得招标采购专业技术人员职业水平证书的人员,表明其已具备招标采购专业技术岗位工作的水平和能力。

  他说,淮安和南京与周恩来之间有着不解的情缘。

  开放且包容的广东,也吸引了许多合作项目。1964年  1至2月,访问阿尔巴尼亚、突尼斯、加纳、马里、几内亚、苏丹、埃塞俄比亚、索马里、缅甸、巴基斯坦、锡兰(今斯里兰卡),提出中国政府对外经济技术援助的八项原则。

  她还指出,思念是为了不忘初心,更是为了砥砺前行,在缅怀周总理的同时,更要学习他的杰出楷模精神。

  注:对报名初审考后复核的地区,报考人员在确认报名信息后即可支付考试费用。各级政府要从我国农村经济与社会发展的全局出发,充分认识逐步建立农村社会养老保险制度对于深化农村发展改革、缩小城乡差别、保护农民权益、改善党群干群关系和落实计划生育基本国策、促进农村经济发展和社会稳定的重要意义。

  后来,人们成立了中央公园管理委员会,为这个项目捐钱,才有了现在的中央公园。

  “我们很多优秀机器人,都是拿过世界冠军的。

  要加快社会保险的社会化管理服务体系建设步伐,尽快实现企业承担的社会保险职责的社会化。第二条本规定适用于从事水利水电工程(包括水利枢纽、水电站、抽水蓄能电站、引调水、灌溉排涝、城市防洪工程、围垦工程、河道治理工程、水土保持等)勘察、设计及相关业务的专业技术人员。

  

  新手买车 10几万预算 懂车的人都建议看看这4款

 
责编:
您当前位置:首页 > 正文
关于进一步规范东北地区用户受电工程市场秩序的几点思考
发布时间:2019-08-18 来源:东北能源监管局

????用户受电工程是指用户为满足用电需求而实施的接受与分配电能电气装置的新建或改建工程,涉及到包括电力用户、各类电力设施企业、设计单位、监理公司、设备材料供应企业等在内的多个主体,交易关系错综复杂,彼此利益盘根错节,再受到以往体制机制等诸多因素影响,造成用户受电工程市场乱象丛生,虽然经过能源监管机构多年的专项监管,市场行为得到了有效规范,但个别问题依旧存在,近几年甚至有反弹加重的迹象。本文结合东北能源监管工作实际,从东北地区特有的社会文化角度出发,阐述了进一步规范用户受电工程市场秩序的重要意义,分析当前东北地区用户受电工程市场存在的问题,并提出做好用户受电工程市场秩序监管工作的几点建议,仅供参考。

????一、规范用户受电工程市场秩序的重要意义。

????受电工程市场化就是为维护电力用户合法权益和社会公共利益,提高供电服务水平,以打破市场垄断,引入市场竞争机制为核心,以市场需求为导向,以优胜劣汰竞争为手段,以形成公开、公正、公平的有序竞争市场环境为目标而建立的市场体系,对行业健康发展、推进电力体制改革进程以及促进地方经济可持续发展都有着重要作用。

????1.市场开放程度直接影响着行业的健康发展。

????众所周知,虽然用户受电工程市场早已经放开,但市场开放程度仍然较低,在东北个别地区甚至依然存在市场被供电企业关联单位直接或变相高度垄断的现象,导致电力用户用电成本增加,行业普遍缺乏创新意识,而引入市场竞争机制后,更多符合条件的电力企业进入到用户受电工程市场,同台竞技,有利于电力企业的优胜劣汰,有利于行业的技术创新和进步,也为电力用户提供了更多更好的选择,从而促进各市场主体之间在更大的范围内和更高的层次上展开竞争与合作,真正起到资源有效配置的作用。

????2.市场开放程度直接关系到电力体制改革进程。

????建立公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场,是电力体制改革的目标,而用户受电工程市场中指定施工、设计和材料供应单位,也就是常说的“三指定”行为,部分地区甚至出现指定监理、试验、招标代理机构的“六指定”行为,严重干扰了公平竞争的市场秩序,影响了社会资源合理有效配置,侵害了市场主体的合法权益。从新一轮国家电力体制改革的内在要求和宏观形势分析,主辅分离的趋势已十分明显,将会毫无悬念地向纵深推进,在这一过程中,开放的用户受电工程市场无疑会对电力体制改革起到积极推动作用。

????3.市场开放程度直接决定着当地的营商环境。

????俗话说“投资不过山海关”,反映的就是对当前东北营商环境的担忧,而电力作为营商环境中重要的一项内容,用户受电工程市场的开放程度将直接决定着投资者办电的成本和效率,东北某地区曾经就出现过由于用户受电工程市场高度垄断,开发商在当地办电过程中受到层层阻挠而最终选择放弃投资的尴尬事情。由此可见,“服务发展,电力先行”,只有做好电力用户受电工程市场开放工作,才能得到广大投资商的认可,吸引投资,从而促进地区经济建设又好又快发展。近两年,东北能源监管局要求供电企业开展的建立地方重大项目办电绿色通道制度工作,就是从这个角度出发的。

????二、东北区域用户受电工程市场存在的问题。

????1.“三指定”问题变得更加隐蔽化。

????用户受电工程市场中最核心的问题无疑就是“三指定”,虽然说通过十年来监管机构的专项治理、现场监管以及供电企业自身努力,东北区域用户受电工程市场得到了有效规范,市场开放程度逐步加大,较为明显或者低级的“三指定”行为已经不存在了,相反变得更加隐蔽化,监管调查与取证工作都十分困难,可以说,原来直接的口头指定和设置障碍在东北地区已经见不到了,但变相的指定方式却出现了,比如在电力用户申请用电当日,供电企业即要求用户委托设计单位、施工单位和设备材料提供单位,否则不受理报装申请,用户在迷茫和困惑中也只能选择供电企业的关联单位,甚至在个别地区会产生一些新问题,比如个别供电企业的关联单位向电力用户以各种名义直接或变相收取管理费,这样电力用户才能选择除供电企业关联单位之外的其它施工企业和材料供应单位。

????2.企业指定正逐步向个人指定转变。

????随着用户受电工程市场行为的不断规范,原来的企业“三指定”问题正逐步异化、蜕变成少数个人利用职务便利和手中权力,私自承揽、参与或插手用户受电工程的个人“三指定”问题,在用户办理用电业扩手续前,某些个人利用对电网熟悉的优势,主动与用户对接,私自为用户提供供电方案、工程设计或承接工程,唆使用户“先斩后奏”,形成事实后再申请办理业扩手续,以电力用户利益为要挟,施压最终达到用电的目的。

????3.主辅分开不彻底加剧了市场垄断。

????虽说早在2002年电改“5号文”时代,就明确提出了“政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的电力改革方向,但由于长期以来电网企业实行的主辅合一的经营体制,虽然电网企业也在加快主辅分离,但由于人、财、物和体制、机制等方面因素,造成供电企业主辅形式上的分离,实际内部仍然存在着主业人员和关联企业人员交叉任职的问题,比如有的供电企业直接介入关联企业的项目管理或者主业的领导直接管理关联企业,这样难免会出现在用户申请用电过程中,主业利用职能便利“呵护”辅业的现象,个别供电企业甚至会出现关联交易问题,主辅分开不彻底直接导致了用户受电工程市场的高度垄断,也给能源监管工作带来了难度。

????4.东北“人情关系” 观念根深蒂固。

????东北属于典型的人情关系社会,东北人讲究面子,好拼人际关系的特点也是与生俱来,老旧的计划经济习惯甚至已经根深蒂固,这些都造就了东北“不找人不办事”的地方特色,无论做什么事,首先考虑到的不是法律和能力,而是托人找关系,个别电力用户在申请办电时也同样如此,首先不考虑到营业厅正常按程序办理,而是托人找关系,私下联系供电企业,在他们心中只有这样办事才更可靠,这也滋生了东北用户受电工程市场特有的一种职业-“电托”,他们打着“供电企业内部有熟人”的口号,专门负责帮人办理用电业务,由于这些人没有按照正规程序办理用电手续,最后导致工程竣工无法送电而发生供电纠纷,这样的案例在东北屡见不鲜。

????5、电力用户依法维权意识不强。

????众所周知,供电企业的前身是电力工业部,是2002年电力体制改革实行政企分开后产生的,行政色彩浓厚,员工行政思维根深蒂固,部分供电企业仍以政府自居,东北个别地区供电公司甚至仍然对外称供电局,让广大电力用户误以为供电企业始终带有较强的行政色彩,考虑到今后还需要用电,还有维护等一系列事情需要找供电企业解决,在个人利益受到侵犯时电力用户往往会放弃主动维权而选择忍气吞声,这也客观助长了东北用户受电工程市场的“三指定”行为。

????三、如何做好用户受电工程市场秩序监管工作。

????1、广泛宣传,提高人民依法依规办事意识。

????俗话说“没有规矩不成方圆”,在用户受电工程市场领域,无论是供电企业的关联单位、电力用户还是其他电力安装企业等各类市场主体,都要学会依法依规办事,供电企业要不断放开用户受电工程市场,为社会企业和关联单位创造公平竞争的机会,电力用户和社会企业也要抛弃“凡事都要找人走捷径”的老思想,要不断学会依程序、按规矩办事,能源监管机构要广泛利用电视、报刊、网络等多种媒体形式,广泛进行宣传,提高人民依法依规办事意识。

????2、问题监管,发现违法违规行为坚决打击。

????“三指定”行为限制和排斥其他单位的公平竞争,侵犯用户的自由选择权,是用户受电工程市场领域的顽疾,必须坚决杜绝和打击。从当前看,由于监管力度不断加大,“三指定”行为日趋隐蔽化,大规模的拉网式检查效果已不明显,相比之下,通过12398能源监管热线反映的问题为线索开展问题监管,更适应当前监管形势。在现场调查中,一旦发现“三指定”等违法违规行为,要敢于“亮剑”,加大行政处罚力度,始终保持案件查办的高压态势,通过以点带面,发现处理一个问题,促进一类问题的解决,让“三指定”行为始终处在高压红线上,使他们“不敢为”。同时,要切实维护解决用户反映问题,增强用户维权意识。

????3、实事求是,监管要从公平公正角度出发。

????在当前供电企业主辅并没有彻底分开的背景下,往往社会上的施工单位被视为弱势群体,用户受电工程市场出现的问题也往往把原因归咎于供电企业关联单位的“三指定”,但在日常监管工作中不难发现,个别社会上的施工单位为了竞标成功,恶意打压价格,竞标成功后为了降低成本,不惜牺牲工程质量,而供电企业关联单位虽然施工成本较高,但工程质量和服务水平相对较好,往往会成为重大项目的首选,针对用户受电工程市场出现的问题,能源监管机构一定要从公平公正角度出发,不断规范市场行为。同时,建议相关部门和企业借鉴住房装饰市场经验,建立用户受电工程市场造价成本网站,并定期在网站等媒体上公布用户受电工程成本报价,让信息更透明,用户选择性更强。

????4、推动改革,从体制机制上打破垄断根基。

????用户受电工程市场的不断放开,核心还要靠市场的自然调节作用,只有不断推进电力体制改革,实现主辅分离,才能从根本上打破垄断的根基。东北能源监管局近年来在开展用户受电工程市场秩序专项监管工作中,一直将供电企业主辅分离问题作为监管重点,要求供电企业制定详细时间表,首先实现主辅工作人员的彻底分开,辅业要逐步从主业中脱离出来,实现真正意义上的独立,才能使用户受电工程市场实现真正的公平、公正、公开。

????用户受电工程市场的诸多问题是多年来不同原因造成的,解决起来并非一日之功,也不是一个单位、一个部门就可以解决的,需要依靠社会各界积极参与、标本兼治、共同努力。在十九大即将召开之际,东北能源监管局将坚持民生导向,充分利用12398能源监管热线打造民生通道,更好地为地方经济发展服务。

365体育扑克 365体育在线投注导航 新万博狗 cc国际cc国际彩球网会员登录 bt365体育在线投注365.tv 356bet篮球外围 狗万 足彩 bet365客户端官网 万博足彩app光谷有轨电 ky开元棋牌外挂 日博官网是什么 cc国际网投网站 356bet备用网址 888 bet365体育投注地址 365元游棋牌面对面官方
万博体育app下载wb584 日博官网客服 365bet 滚球 开元棋牌输惨了 356bet线上娱 体育比分365下载 皇冠356bet 365bet足球比分直播网 开心川麻365棋牌游戏下载 365体育投注体坛即时比分 bt365官网是多少 bte365和888 356bet官网网址 beat365提款流水不够 365体育投注赛事直播 365bet官网.com 365bet赌城 best365几天到帐 bet365投注官网 日博是哪个国家的游戏 狗万可以下多少钱
bet36体育在线世杯投注 外围365官网多少钱 狗万赢钱免手续费 bet365体育取款什么限制 bet365体育备用网站 日博365bet官网备用网址 cc国际为什么举报不了 日博客户端 365体育官网+在线登录 365体育投注买彩票安全 365bet体育足球 万博app你们都去哪下载的 手机版365棋牌游戏大厅 bt365指数 bet36投注备用网址 365棋牌游戏中心官网客服 356bet怎么下注 356bet结算慢 狗万取现额度 365欢乐多棋牌 365体育在线手机版
早餐加盟品牌 山东早餐加盟 河北早餐加盟 早餐粥店加盟 早点加盟商
舒心早餐加盟 早点来早餐加盟 新尚早餐加盟 雄州早餐加盟电话 上海早餐车加盟
美味早点加盟 北京早点小吃加盟店 早点加盟好项目 早点粥加盟 早餐连锁 加盟
美味早点加盟 早餐培训加盟 娘家早点车怎么加盟 早餐培训加盟 早点 加盟